Donald Trump sobre la inmigración

Las políticas de inmigración del presidente Donald Trump siguen al nacionalismo económico. El programa «América Primero» de Trump busca proteger a los trabajadores e industrias estadounidenses. Es un cambio con respecto a décadas de una política de inmigración estadounidense centrada en la reunificación familiar, el asilo y el refugio de refugiados.1 La mayor parte de lo que ha hecho es a través de acciones ejecutivas y leyes existentes, no a través de políticas aprobadas por el Congreso.2 Está trabajando en una legislación para enviar al Congreso que conceda el estatus de inmigración basado en la habilidad y el mérito.3

Las políticas de inmigración de Trump se centran en ocho áreas:

  1. Restringir la inmigración legal.4
  2. Completar el muro fronterizo con México.5
  3. Reducir el número de solicitantes de asilo.2
  4. Impedir que los inmigrantes indocumentados reciban beneficios.
  5. Deportar a los inmigrantes que llegaron a los Estados Unidos cuando eran niños6 .
  6. Restringir los viajes y los visados de ciertos países.2
  7. Reducir el número de refugiados.7
  8. Revise el programa de visas H-1B.8

Restringir la inmigración legal

El 12 de agosto de 2019, la administración Trump estableció normas más estrictas para los solicitantes de inmigración legal.9 Aquellos que utilizan o pueden necesitar beneficios públicos como Medicaid, cupones de alimentos o ayuda para la vivienda pueden no recibir el estatus de inmigración que desean. Esto se aplica a los solicitantes de tarjetas de residencia y visas de no inmigrante. Como resultado, recompensa a aquellos con altos ingresos y seguro médico privado. La regla entra en vigor el 24 de febrero de 2020.

Las políticas de Trump están asustando incluso a los inmigrantes legales para que no usen los servicios de salud y otros servicios.

La administración ha hecho más difícil para los solicitantes de visados de trabajo y algunas tarjetas de residencia al exigirles entrevistas cara a cara.10

Las políticas han reducido el número de visados de inmigrantes emitidos. En 2019, se emitieron 462.422 visados de inmigrantes a solicitantes en el extranjero.11 Eso es menos que en 2016, cuando se emitieron 617.752. La mayor disminución fue en los familiares directos, que pasaron de 315.362 en 2016 a 186.584 en 2019.

Completar el muro fronterizo con México

El Presidente Trump prometió completar un muro en la frontera de 1.954 millas de largo entre los Estados Unidos y México.12 En 1996 se autorizó un muro entre San Diego y Tijuana.13 La administración de George W. Bush construyó 650 millas de muros, vallas para peatones y barreras para vehículos en virtud de la Ley de cercas seguras de 2006.14 Entre 2007 y 2015 se gastaron alrededor de 2.400 millones de dólares.15

Trump prometió obligar a México a pagar por el muro, pero eso no ocurrió. En 2019, Trump declaró una emergencia nacional para permitir que los fondos de defensa se desviaran a la construcción del muro13 . También dedicó fondos para reemplazar o mejorar segmentos del muro existente16 17 .

Los demócratas se oponen en gran medida al muro fronterizo, pero los republicanos están en gran medida a favor18 . Los residentes de California, Arizona, Nuevo México y Texas son los que más consecuencias tienen. Los opositores dicen que el muro cortará los caminos para las especies en peligro de extinción como los ocelotes. 2 Los partidarios dicen que vale la pena.

Los críticos dicen que el muro no funcionará, especialmente sin fuerzas de seguridad adicionales. Otros se preocupan por el impacto en el medio ambiente en sus estados.

La conservadora Fundación Heritage dice que el dinero se gastaría mejor en tecnología y agentes para prevenir los cruces ilegales19 .

El gobierno usa el número de aprehensiones como una forma de rastrear los niveles de inmigración. En el año fiscal 2019, hubo 859.501 aprehensiones de este tipo.20 Han disminuido desde el récord de 1,67 millones en 2000 porque la seguridad de las fronteras es mejor.21 La mitad de todos los inmigrantes actuales sin documentación cruzaron la frontera con visados pero se quedaron después de que expiraran.22

Reducir el número de solicitantes de asilo

La Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1965 establece que todo extranjero que llegue a los Estados Unidos, «ya sea o no en un puerto de llegada designado», puede solicitar asilo23 .

La administración Trump intentó muchas tácticas para reducir el número de solicitantes de asilo. La mayoría de ellos fueron derribados en la corte porque estaban en violación de la ley de 1965. Trump trató de deportar a todo aquel que se presentara en la frontera sin documentación.24 Trató de restringir a los solicitantes de asilo para que utilizaran únicamente los puertos de entrada designados.25 Su administración separó brevemente a los niños inmigrantes de sus padres antes de poner fin a la política debido a las protestas populares.26 Hay algunos informes de que las separaciones continúan.

Trump está usando el propio México como muro fronterizo. Lo hace impidiendo que los inmigrantes latinoamericanos lleguen a la frontera entre EE.UU. y México. Su administración ayudó a crear una patrulla fronteriza guatemalteca y ha reclutado a la Guardia Nacional Mexicana.2 También ha negociado acuerdos regionales de asilo que requieren que los asilados de México, Guatemala, Honduras y El Salvador se presenten en uno de los otros países en su lugar.27

Trump ordenó que se devolviera a los solicitantes de asilo a México mientras esperaban el resultado de sus audiencias2 . En los campamentos, son objeto de violación, tortura y secuestro.

Trump se enfrenta a una batalla difícil para detener la inmigración porque las condiciones en algunos países de América Latina son muy malas. El Banco Mundial estima que el cambio climático podría enviar a 1,4 millones de personas al norte para el año 2050.28 La sequía, los cambios en los patrones de lluvia y el clima extremo destruyen las cosechas y provocan inseguridad alimentaria.

El Programa Mundial de Alimentos encontró que casi la mitad de los inmigrantes centroamericanos se fueron porque no había suficiente comida. Un estudio universitario descubrió que las regiones rurales de México enviaban más inmigrantes después de las sequías y menos después de los períodos de lluvia29 .

Una de las principales razones del aumento de los solicitantes de asilo es el incremento de la violencia relacionada con las drogas en Guatemala, El Salvador y Honduras30 .

Impedir que los inmigrantes indocumentados reciban asistencia social

El 22 de junio de 2017, Trump pidió al Congreso que impidiera que todos los inmigrantes recibieran asistencia social durante los primeros cinco años en el país. La medida quitaría la autoridad a los estados que actualmente deciden quién es elegible para los programas de asistencia. Trump también haría cumplir las regulaciones que niegan el estatus migratorio a aquellos que parecen ser susceptibles de convertirse en «cargas públicas» dentro de los primeros cinco años de su llegada.

El Departamento de Seguridad Nacional encontró que el uso de la asistencia social entre los inmigrantes indocumentados era insignificante, menos del 1%32 . Alrededor de 2.000 millones de dólares al año se destinan a los hospitales que deben atender a todo aquel que se presente en la sala de emergencias33 . El porcentaje es similar al 16,1% de los estadounidenses nacidos en el país que utilizan Medicaid.

El estudio encontró que el 9,1% de los inmigrantes indocumentados usaban cupones de alimentos, comparado con el 11,6% de los nativos. Muchos inmigrantes indocumentados reciben beneficios porque viven en hogares con americanos elegibles.

Fin DACA

El 9 de enero de 2018, el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en San Francisco emitió un mandato judicial preliminar contra el intento de Trump de poner fin a la política de Acción Diferida para la Llegada de Niños. La política protege a los «soñadores» de la deportación34 . Son inmigrantes que fueron traídos a los Estados Unidos ilegalmente cuando eran niños. La sentencia anuló el anuncio de Trump de que pondría fin a la DACA el 5 de marzo de 2018.35 Todavía hay acciones legales pendientes contra la DACA.36 Trump quiere que el Congreso cree un programa de reemplazo.

El 26 de enero de 2018, Trump dio a conocer un plan de inmigración propuesto.37 Este ofrecería un camino de 12 años hacia la ciudadanía para 1,8 millones de inmigrantes que llegaron a los Estados Unidos ilegalmente cuando eran niños. Reemplazaría al Programa de Acción Diferida para la Llegada de Niños del Presidente Obama.38

El 24 de abril de 2018, el Tribunal Federal del Distrito de Columbia dictaminó que el Departamento de Seguridad Nacional debe explicar mejor sus razones para cancelar la DACA39 .

El 4 de agosto de 2018, un juez federal dictaminó que la administración Trump debe restaurar completamente la DACA.40 El 8 de noviembre de 2018, el Tribunal de Apelaciones del 9º Circuito de los Estados Unidos confirmó la DACA.41

El 19 de enero de 2019, Trump ofreció proteger a los Soñadores durante tres años a cambio de la financiación del muro fronterizo.42 Los demócratas lo rechazaron porque no es permanente.

La DACA ofrece un aplazamiento de dos años de la deportación para los inmigrantes elegibles. Las personas elegibles son aquellos menores de 31 años que fueron traídos ilegalmente a los Estados Unidos cuando eran niños. El presidente Obama lanzó el programa con una orden ejecutiva en 2012.43 Desde su lanzamiento, 2.261.485 soñadores han solicitado y recibido permisos de trabajo.44

El Instituto Cato estimó que la eliminación de la DACA podría costar a la economía 215.000 millones de dólares en 10 años45 .

Prohibición de viajar

El 27 de enero de 2017, Trump emitió una orden que prohibía los viajes desde siete países de mayoría musulmana46 . Esta orden fue bloqueada en los tribunales federales. En marzo de 2017, Trump emitió una orden revisada, que también fue anulada, aunque el Tribunal Supremo permitió que entrara en vigor parcialmente47 .

El 24 de septiembre de 2017,Trump emitió una tercera versión de la prohibición de viajar, en la que se promulgaban restricciones a los viajes procedentes de ocho países48 .

  1. Chad: Prohíbe los visados de inmigrantes, de negocios y de turismo.
  2. Irán: Prohíbe los visados de inmigrantes, de negocios y de turismo. Permite los visados de estudiante y de visitante de intercambio.
  3. Libia: Prohíbe los visados de inmigrantes, de negocios y de turismo.
  4. Corea del Norte: Prohíbe los visados de inmigrantes y turistas.
  5. Somalia: Prohíbe los visados de inmigrantes, excepto para aquellos con familia o un niño que necesite atención médica.
  6. Siria: Prohíbe los visados de inmigrantes, de negocios y de turismo.
  7. Venezuela: Prohíbe los visados de negocios y de turismo a los empleados del gobierno y a sus familias.
  8. Yemen: Prohíbe los visados de inmigrantes, de negocios y de turismo.

Las variaciones dependían de lo bien que los países se adhirieran a las medidas de seguridad recomendadas.

El 17 y 18 de octubre de 2017, los tribunales federales detuvieron partes de las prohibiciones del Presidente Trump$0027stravel. Los jueces dijeron que las prohibiciones de los países predominantemente musulmanes eran inconstitucionales e interpretaron las propias palabras de Trump para deducir que sus prohibiciones en el Chad, Irán, Libia, Somalia, Siria y Yemen se basaban en la religión49.

El 4 de diciembre de 2017, la Corte Suprema permitió que la administración de Trump implementara su prohibición de viajar mientras continuaba el litigio. En un fallo de 5-4 publicado el 26 de junio de 2018, la Corte Suprema finalmente confirmó la legalidad de esta prohibición.50

El 31 de enero de 2019, Trump prohibió las solicitudes de inmigración a seis países más: Eritrea, Kirguistán, Myanmar, Nigeria, Sudán y Tanzania2 .

Reducir el número de refugiados

En 1951, los Estados Unidos firmaron un tratado de las Naciones Unidas en el que se acuerda que «los refugiados no deben ser penalizados por su entrada ilegal» porque las situaciones extremas a veces «requieren que los refugiados violen las normas de inmigración».51

El 6 de marzo de 2017, un decreto ejecutivo de Trump prohibió a los refugiados durante 120 días, a menos que ya estuvieran programados para viajar52 . El gobierno federal mantuvo esas órdenes.53 Eso le dio al Departamento de Estado la capacidad de aumentar el número de refugiados a 70.000 en 2017.

El 24 de octubre de 2017, la administración de Trump permitió la entrada de refugiados de todos los países excepto 1154 . Los 11 países incluían a Irak, Irán, Somalia, Siria y Sudán. Un funcionario dijo que representan el 63% de los refugiados.

Según el Centro de Investigación Pew, 53.716 refugiados fueron reasentados en los Estados Unidos durante el ejercicio económico de 201755 . Les siguieron los refugiados de Iraq (13%), Siria (12%) y Somalia (11%).

En 2018, la administración Trump redujo el personal que realiza las entrevistas de autorización en el extranjero e intensificó el proceso de selección de los refugiados56 . Como resultado, se estima que sólo 22.491 refugiados fueron reasentados en 201857 . Esa es la cifra más baja desde que se creó el programa de reasentamiento con la aprobación de la Ley de refugiados en 1980.

El declive más pronunciado es con los musulmanes. En el año fiscal 2016, 38.900 refugiados musulmanes llegaron a los Estados Unidos, según el Departamento de Estado. En 2017, ese número cayó a 22.861. Sólo 3.495 entraron en 2018.58

Revise el Programa de Visas H-1B

El 18 de abril de 2017, Trump firmó una orden ejecutiva pidiendo al Departamento de Seguridad Nacional que revisara el programa de visados H-1B.59 Quiere asegurarse de que sólo los inmigrantes cualificados y bien pagados reciban los visados. No quiere que ninguno vaya a los trabajadores extranjeros a los que se les paga menos que a sus homólogos estadounidenses. Es irónico, ya que su club Mar-a-Lago buscaba visas H-1B para sus cocineros y camareros. Podría tomar años para que la revisión se lleve a cabo.

La orden está dirigida a las empresas extranjeras que operan en los Estados Unidos pero que traen empleados del extranjero60 .

El Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos está devolviendo muchas solicitudes de visas H-1B para «más pruebas».61 Al menos el 25% de esas solicitudes están siendo rechazadas en comparación con el 20% de hace un año.

Los directores de Silicon Valley temen que Trump pueda restringir este programa.62 La Ley de Inmigración de 1990 proporciona visados temporales a 315.000 trabajadores cualificados extranjeros. Dos tercios fueron para trabajos relacionados con la informática. Estas compañías perderían valiosos empleados sin el programa de visas H-1B. Eso perjudicaría el éxito de algunas de las empresas más rentables de Estados Unidos.

Otras políticas de inmigración triunfantes

En su discurso sobre el estado de la Unión de 2017, Trump estableció el programa Victims of Immigration Crime Engagement63 .

El 8 de octubre de 2017, la Administración Trump publicó una lista de solicitudes de inmigración al Congreso64 . La lista de deseos solicitaba 25.000 millones de dólares para financiar un muro en la frontera con México. Quería que el Congreso creara un proyecto de ley que diera a los menores no acompañados de América Central el mismo trato que a los de México. Actualmente, reciben mayor protección. Trump pidió al Congreso que retuviera los fondos federales de las ciudades «santuario». Esos municipios no cooperan con los agentes federales de inmigración.

El 1 de noviembre de 2017, Trump dijo que eliminaría la lotería de la diversidad para los extranjeros que buscan visas de EE.UU. También pidió al Departamento de Estado que intensificara la investigación extrema de los inmigrantes. Estaba respondiendo al ataque terrorista que mató a ocho personas en Nueva York. El atacante había ganado su visa a través de la lotería.

Las cuestiones relacionadas con la inmigración siguen siendo un tema muy debatido. Muchos discuten si las contribuciones que los inmigrantes hacen a la sociedad estadounidense superan los inconvenientes65 . Algunos de ellos apoyan las políticas de Trump, mientras que otros no son tan claros.

Pros y contras

El Centro para el Progreso Americano estimó que la deportación masiva reduciría el producto interno bruto de los Estados Unidos en un 1,4%66 . En su lugar, se verían obligados a reducir su producción para adaptarse a la reducción de la oferta de mano de obra.

El Instituto Cato informó de que costaría 60.000 millones de dólares deportar a las 750.000 personas protegidas por la DACA67 .

La inmigración se paga a sí misma con creces. Los inmigrantes añaden 1,6 billones de dólares a la economía cada año. De eso, 35 mil millones de dólares es un beneficio neto para las empresas y comunidades donde viven. El resto (97,8%) de ese crecimiento regresa a los trabajadores inmigrantes en forma de salarios. Ellos repatrían 25 mil millones de dólares de vuelta a sus familiares en México68 .

Los trabajadores nativos que compiten directamente con los inmigrantes por los trabajos son los más perjudicados. Esos son los jóvenes, menos educados, y los trabajadores de las minorías. Su tasa de desempleo es más alta que la de los trabajadores mayores, con educación universitaria y blancos.

La inmigración ilegal reduce los salarios entre un 3% y un 8% para las ocupaciones de baja cualificación69 , lo que supone una media de 25 dólares semanales para los trabajadores nativos sin título de secundaria. El Presidente Trump prometió durante su campaña requerir a las compañías que ofrezcan todos los trabajos a los americanos primero.

Entre 2000 y 2013, el número de trabajadores nacidos en el país se redujo en 1,3 millones70 . Muchos trabajadores mayores se jubilaron o quedaron discapacitados. Los trabajadores más jóvenes volvieron a la escuela. Durante ese mismo período, el número de inmigrantes trabajadores aumentó en 5,3 millones. Eso es de 16 millones de inmigrantes que llegaron a América.

Según el Instituto Cato, los inmigrantes le cuestan al gobierno de EE.UU. entre 11.400 y 20.200 millones de dólares cada año71 . Por otro lado, le cuestan al gobierno menos que los americanos nacidos en el país con una educación e historia laboral similares.

Los inmigrantes en la fuerza laboral pagan impuestos a la Seguridad Social y a Medicare. Mejora la relación de dependencia de la edad o el número de personas que trabajan para mantener a la población mayor de la nación. La proporción está empeorando porque la población nativa está envejeciendo. No hay tantos en la población en edad de trabajar para mantenerlos. A medida que más inmigrantes entran en la fuerza de trabajo, la tasa de dependencia de la edad mejora.

Las mujeres inmigrantes también tienen más probabilidades de tener hijos. En 2016, el 7,4% de las mujeres nacidas en el extranjero dieron a luz. Sólo el 5,9% de las mujeres nacidas en EE.UU. lo hicieron.72 La mayor tasa de natalidad de los inmigrantes ayuda a mantener la población activa actual cuando se jubilen.

Si el gobierno les concediera la amnistía, los costos para la sociedad aumentarían considerablemente, según un estudio del Centro de Estudios de Inmigración realizado en 2004.73

El resultado final

La política del presidente Trump de «America First» y las preocupaciones de seguridad nacional están empeñadas en estrechar la soga en torno a la inmigración tanto legal como ilegal. Si las nuevas políticas son buenas o malas para el país es algo que está en debate.

Lo que está claro, sin embargo, es que las políticas de inmigración de EE.UU. necesitan reformas integrales. Pero hay que ser consciente del alcance de estas reformas y de cómo se van a implementar. Son políticas importantes tanto internacionales como nacionales que podrían tener efectos dominantes en la salud de la economía de los Estados Unidos.

Otras políticas de triunfo:Plan de Impuestos|NAFTA|Salud|Creación de Empleos|Reducción de Deuda

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